国家开放大学党委书记、校长荆德刚：通过“四个转变”打造“四个平台”

“‘联合国教科文组织教育信息化奖’的获得，是国家开放大学赓续奋斗的新起点。面对后疫情时代更加复杂的世界，开放大学如何转型、如何在经济发展和社会治理中扮演更重要的角色，这是无法回避又必须回答的问题。开放大学只有瞄准趋势、抓住规律、攻坚克难，才能在新一轮高等教育竞争中迎难而上、抢占先机，立于不败之地，推动新发展、实现新跨越。”国家开放大学党委书记、校长荆德刚如是说。

文/《在线学习》主笔  刘增辉

2021年4月，国家开放大学“一村一名大学生计划”获得“联合国教科文组织哈马德•本•伊萨•哈利法国王2020年度教育信息化奖”，该奖项是联合国教育信息化最高奖项。2021年5月，由国家开放大学倡议并发起，16所世界开放大学和远程开放教育机构领导者共同撰写的著作《超越远程教育——世界开放大学校长谈疫后发展趋势》出版发行。近年来，国家开放大学在全球教育信息化发展中发挥越来越重要的作用。日前，本刊就国家开放大学如何进一步助力乡村振兴战略、国家开放大学未来发展等问题，专访了国家开放大学党委书记、校长荆德刚。

国家开放大学党委书记、校长荆德刚

以获奖为契机 赓续奋斗

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4月6日，国家开放大学获得“联合国教科文组织教育信息化奖”。作为国家开放大学党委书记、校长，您有怎样的感想？

荆德刚：国家开放大学获此殊荣，我很高兴也很激动。这不仅是对国家开放大学“一村一名大学生计划”项目的肯定，更表明多年来我国一直推进的现代信息技术与教育深度融合所取得的成就，得到了世界认可。

 “一村一名大学生计划”项目由教育部于2004年启动，国家开放大学及其办学体系组织实施。该项目以“扶贫先扶智、扶智靠教育”的理念，通过现代远程教育方式，借助信息化手段，汇聚优质资源，构建网络自主学习与面授辅导相结合的混合式教学模式，培养“留得住、用得上、干得好”的乡土人才，助力脱贫减贫。2017年，国家开放大学探索将AI技术融入教学、教务等环节，利用AI技术为学生制订专属学习计划，精准推送优质教育资源，强化学习支持服务，自动进行学习测评等。截至目前，“一村一名大学生计划”项目在全国31个省（自治区、直辖市）招生82.9万人，毕业53万余人，为教育脱贫攻坚和乡村振兴做出了积极贡献，为全球脱贫减贫提供了可借鉴、可复制的教育方案。

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2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴。国家开放大学将以怎样的姿态参与到乡村振兴伟大事业中去？

荆德刚：获得奖项不是工作的终点，我们要以此为契机，总结经验，发挥优势，赓续新的奋斗。下一步，我们将在四个方面发力。一是成立乡村振兴学院，做好教育脱贫攻坚和教育乡村振兴的有效衔接，按照教育部党组的要求把乡村振兴各项工作落到实处。二是发挥“互联网+教育”的优势，打造教育乡村振兴新模式、新样板。三是聚焦地方需求，增设与乡村振兴相关的学科专业，以教育服务赢得开放教育新发展。四是调动体系积极性，深度实施产教融合、校企合作，打好乡村振兴的总体战。

国家开放大学面临四大挑战

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奖项的获得，显示出以现代信息技术为支撑的国家开放大学的勃勃生机。您认为在转型发展的道路上，学校仍面临着哪些内外部挑战呢？

荆德刚：2021年不论是对中国还是对世界来说都是特别重要的一年：疫情带来了困境，但也催化人类命运与共；我国“十四五”开局，经济社会发展将进入新的轨道、迈上新的征程。高等教育将进入调整期、改革期和发展期。特别是中国教育已进入整体抓质量的新阶段，高质量将成为大学的主要目标和衡量标准，这必然要求超越以前的发展理念和发展模式，必然要求支撑发展的条件和基础有进一步的改进和提升。

我们必须清醒地意识到挑战不容忽视、机遇不可错过，要努力在危机中育新机、在变局中开新局。面对高质量发展的新格局，国家开放大学仍有很多短板和不足，在转型发展的道路上，有些绕不开、躲不过的挑战：

一是传统大学抢滩网络教育。疫情期间，全球各大学纷纷开展在线教学，在线教学已不是开放大学的独家秘籍。单是从中国情况看，截至2020年5月8日，全国有1454所大学开展了在线教学。此前，已有68所知名高校设立网络教育学院举办网络教育，拥有在籍学生400多万人。由此可以看出，普通高校教育教学改革力度不断加大，在办好围墙内线下教育的同时，凭借品牌优势大规模举办网络教育和继续教育已成为不争的事实。

二是企业巨头试水在线教育。2020年以来，随着疫情的肆虐，一场静悄悄的在线教育革命已经爆发。大中小学校积极响应教育部“停课不停教、停课不停学”的号召，迅速筹备并及时开通了网络课堂和在线辅导。以线下教育培训和辅导为主的著名企业立即跟进，纷纷把线下课程搬到了线上；一些教育技术服务企业，发挥提供在线教育解决方案优势，帮助学校和教培机构将线下课程平移至线上；互联网科技企业巨头，依托自身技术和人才优势，迅速布局和启动教育业务，甚至一些金融机构，也提供免费儿童课程、休闲娱乐课程和职场能力提高课程。同时，一些企业培训机构粉墨登场。一时间，在线教育群雄四起、百花齐放、争奇斗艳，开放大学、网络教育面临前有“强敌”、后有“追兵”的危险局面。

三是人民群众首选优质教育。随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，人民群众对美好生活的需要日益增长，对优质教育的需求更加强烈、更加迫切，一般意义上的“能上学”已不能满足人民群众对美好生活的热情期盼，上好大学、上名牌大学、上新兴时髦专业成为多数人的价值追求。特别是伴随新一轮改革开放纵深发展，对外开放的大门越来越宽广，留学出国已成为普遍现象。因此，开放大学面临的竞争，不仅来自国内高水平大学，还来自虎视眈眈的国外大学。全面提升开放大学的影响力和竞争力，在办学定位和办学水平上错位发展、形成特色、提高质量，已是当务之急。

四是开放教育仍需社会认可。2021年中国普通高校毕业生909万人，毕业生就业形势严峻复杂。一方面是供需结构性矛盾突出，供给侧问题不少；另一方面是用人单位可挑选的余地大、机会多、要求高，容易导致人才高消费。用人单位首选“985”、再选“211”，已成为一种社会现象，人才歧视时有发生。尽管这种现象为社会所诟病，但随着经济下行压力增大和毕业生人数增多，客观上造成社会用工越来越苛刻，给本就不占优势的开放大学毕业生带来新的挑战。

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在面临严峻挑战的同时，有哪些机遇需要准确把握？

荆德刚：在看到挑战的同时，我们也要看到，国内外环境的深刻复杂变化同样给学校发展带来了难得的历史机遇：

一是疫情冲击了世界，影响了教育，但同时也倒逼了教育的改革。特别是全世界范围的“停课不停教、停课不停学”，使得在线教育喷薄而出，学生的学习、教师的教学，都发生了格局性变化，教育改革的内外部环境空前活跃，教育重构的新时代提前到来。二是全国职业教育大会给开放大学发展带来了新机遇，特别是习近平总书记的重要指示，要求“三个”坚持，优化定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推动职普融通，这为开放大学大改革大发展指明了方向、提供了遵循。三是党的十九届四中全会明确提出构建服务全民终身学习的教育体系，强调发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。五中全会又对终身学习和在线教育作了进一步强调。这是办好国家开放大学的最新部署，既是方向也是要求，为我们办好开放大学进行了全方位赋能。四是2019年11月中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，明确提出构建老有所学的终身学习体系；党的十九届五中全会又提出实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展，这为做优做强老年教育提供了广阔空间。五是教育部不断完善继续教育及开放大学相关政策和项目支持，职业教育国家学分银行落户开放大学，2021年教育部工作要点又将“学分银行建设、办好开放大学”作为重要工作措施，这为开放大学未来发展奠定了战略支撑和政策支持。

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您提到“教育重构的新时代提前到来”。作为主编，您号召和组织全球有代表性和影响力的远程开放教育机构出版《超越远程教育——世界开放大学校长谈疫后发展趋势》一书，是不是国家开放大学主动拥抱新时代的一个具体体现？

荆德刚：在线教学不是开放大学的独家秘籍，面对后疫情时代更加复杂的世界，开放大学如何转型、如何在经济发展和社会治理中扮演更重要的角色，这是我们无法回避又必须回答的问题。为深入探讨世界开放大学的未来走向，我们发起倡议，得到世界开放大学校长积极响应。《超越远程教育——世界开放大学校长谈疫后发展趋势》收录了来自亚、欧、美、非、大洋洲15个国家和地区的16所开放大学和远程开放教育机构领导者的撰文，将指导全球范围开放大学共同思考远程教育未来发展趋势，制定全新的战略规划，在教育重构的新时代发挥引领作用，保持自身在在线教育领域的领先和独特优势。

“三步走”建成世界一流开放大学

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面对挑战和机遇，国家开放大学改革发展的战略方向和重点是什么？

荆德刚：按照党和国家确立的推进国家治理体系和治理能力现代化“三步走”总体目标，国家开放大学未来30年，也分“三步走”建成世界一流开放大学。建成世界一流开放大学，不仅要在一些主要指标上名列前茅，更重要的是在人才培养、知识贡献、技术融合、为民服务等方面起到支撑和引领作用。为此，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建服务全民终身学习的教育体系为宗旨，以服务国家战略、产业发展和终身学习为办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持落实立德树人根本任务，着力实施“1233”工程，即打造一支队伍、提升两种能力、建好三个体系、实施三大战略。“打造一支队伍”即打造一支基于互联网思维、忠诚于党的教育事业、讲政治、重落实、奉献有为的教工队伍；“提升两种能力”即提升教师全球化教学资源识别和应用能力、提升学校“互联网＋”教育教学的管理和治理能力；“建好三个体系”即建好网络安全保障体系、质量评价监控体系和创新驱动发展体系；“实施三大战略”即启动学历教育创优提质战略、社会培训发展壮大战略、老年大学做优做强战略。

我们要经过5到10年的艰苦努力，实现由以量谋大向以质图强转变、由学历补偿向知识补充转变、由文凭提升向技能提高转变、由注重线上向线上线下融合转变，通过四个转变，努力把国家开放大学打造成为我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台和对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能型社会的有力支撑。

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请您重点阐述一下如何通过“四个转变”打造“四个平台”。

荆德刚：由以量谋大向以质图强转变，主要解决大而不强的问题。

一是凝心聚力改革教育教学，始终把教育教学改革放在重中之重位置，狠抓教育教学质量不动摇。领导、教师都要把主要精力用在教育教学上，以高质量教学带动学校工作全面提高。要加强顶层设计，针对学生年龄跨度大、基础水平不一等特点，设计教育教学，教学制度改革以上率下，教学内容改革上下结合，切实改变教育教学仿效或照搬普通高校的做法。二是提质扩容改进学习资源。以实用易学为原则，坚持做最适合的学习资源，满足终身学习者多样化的学习需求。要始终以学习者需求为导向、以课程为中心，全面提升学习资源建设质量。三是持续发力改善教和学，以“金课”为突破，抓住专业建设的牛鼻子，推进教师、教材、教法领域的改革，要求教授带头上课、带头评课、带头辅导，激励青年教师教学挑重担、教研当先锋，建设一流网络教学团队；对学生严要求，大力提高学生的学习兴趣，增加作业频率和难度，真正使学生学有所获、学有所成。四是强化科研驱动创新发展，改进评价方式，引导教师加强基于教学的科学研究，确保教师的教学不落后，实现教学与科研双向促进；营造学术氛围，组织开展“博士论坛”“百校名师进国开”等活动，不断增强学术对教育教学的影响力、对教师学生的感染力；鼓励管理创新，再造工作流程，用现代大学制度规范学校治理，使创新成为学校改革发展的源头活水。五是体系联动提升国际化水平，按照“借鉴、互惠、共进”的原则，加强与国外高校、企业、社团的交流合作；瞄准开放教育的国际化和国际化的开放教育，调动44所省级开放大学的积极性，拓展“一带一路”沿线国家的教育合作领域，使开放大学成为对外合作的典范。

由学历补偿向知识补充转变，主要解决学生为本的问题。

一是理念上要真正以学生为中心，不能把“以学生为本”当口号，要落到实处，重大政策措施制订要听取学生的意见，人财物要围绕着教改、围绕着学生，各部门、各学院要结合业务特点，切实为学生服务。二是教学上要突出知识的有效有用，坚决淘汰过时的、无效的、无用的课程和教材，加快增加和完善学生急需或有利于学生职业发展的知识点，大力完善现代信息技术与教育教学的有机融合，增强教材、课堂、辅导、面授的黏性和吸引力。三是措施上要拓宽非学历教育的通道，积极应对人口老龄化国家战略，树立“在学习中养老”的理念，建立并放开老年人学习的通道，通过线上基本学习公共服务、线上线下融合、“康养学游”一体化发展服务模式，使老年教育成为开放大学的新领域；要高度重视社会培训，坚持开放合作、多元投入、借力发展，着力打造培训品牌，使社会培训成为开放大学业务发展的新增长点。

由文凭提升向技能提高转变，主要解决学生技能不足问题。

一是锚定学生核心技能改造专业设置。按照社会需求和学生需要，厘清每个专业的核心素养和核心技能，及时增加职场急需课程，淘汰过时无用课程，教育教学必须围绕学生的核心技能，使学生核心技能真正成为课程调整和专业设置的重要依据。二是锚定学生核心技能改造教师素养，进一步加强教师队伍建设，按照职场要求着力培养名师名教团队，启动名师名教培养工程，积极培养、引进、储备一批优秀教师；重点扶持中青年骨干教师，使中青年教师真正成为开放大学的现在和未来；要大胆探索有实践经验的专家教授、能工巧匠进课堂、编教材，弥补学术教师的不足。三是锚定学生核心技能改造实践教学。要立足学生需要补齐教育教学短板，创造条件与行业企业、职业院校合作，分专业加强实习实训，探索现代学徒制试点和导师制试点，尽最大努力让学生在开放大学学习有收获、技能有提升。

由注重线上向线上线下融合转变，主要解决线上教学缺陷问题。

一是加大面授课程比重，从总部、分部到教学点，都要把面授作为教学的最重要环节，力争每个专业的面授时长达到或超过总课时的30%以上。二是加强与传统大学的合作。积极探索多种合作模式，相同课程可以全部或部分到传统大学课堂去学习，传统大学的教师可以请到开放大学的教室开展面授教学，开放大学和传统大学的师生可以自愿“结对子”，形成兴趣学习、科研小组，以取长补短、共同提高。三是加固与职业院校的合作。充分利用与职业院校长期稳固的合作关系，以职业院校现有的实训车间、基地、场所为基础，结合开放教育学生的特点，适当扩展开放教育的实训内容，形成高效协同的实习实训中心。四是加快推进与行业企业的合作。如今的企业不仅是知识的使用者，也是知识的创造者，当前，大学更应该向企业学习，与企业在人才培养、科学研究、社会服务等方面进行深度合作，特别是对开放大学来讲，与企业合作意义更加重大，关键是双方要找到互利共赢的合作点，由此推进深层次产教融合、校企合作。

当然，我们还要积极主动运用现代信息技术手段构建自主学习、协作学习的线上学习社区，建设线下学习体验、学习服务中心，形成线上线下融合的教与学环境；还要继续探索弹性入学制度，实行单科课程注册学习、颁发单科课程（结业）证书，以此实现建立灵活的招生制度、入学制度和弹性学习制度；要加快推进国家学分银行（国家资历框架）建设，实施非正规、非正式学习成果认定、积累与转换制度，实现学历教育与非学历教育的有机衔接。通过这“四个转变”，未来国家开放大学将成为中国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台和对外合作的平台。

新征程需要奋进文化

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为如期实现国家开放大学2021年的工作目标，学校对领导干部提出了怎样的要求？

荆德刚：一是改革发展往实里抓。首先要转变作风。作风出凝聚力、出战斗力、出形象、出成效。我们要深入基层和教学一线调查研究，找准到底出了什么问题、怎样才能纲举目张、怎样才能奋力推进开放大学高质量发展。其次要研究政策。终身教育、学分银行、老年教育、社区教育、社会培训等各方面的政策，社会需求、市场机遇。要主动出击，主动想办法，把工作干好。第三要奖惩结合。抓一批改革发展过程中的典型人物和典型案例，对表现好的要表扬，有问题的要坚决按规定处理。

二是重点业务往细里抓。天下大事必作于细，细节决定成败。重点业务的推进一定要深入细致、锲而不舍、常抓不懈，要善于抓细节，用好“显微镜”，通过“解剖麻雀”，掌握实情，把握规律。要经得住“三问”，坚决摒弃重部署轻落实、重要求轻检查的行为。任何工作都要做到有始有终、精益求精。

三是服务工作往小里抓。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。首先要坚决克服形式主义、官僚主义，要真正树立为基层、为师生服务的思想，在感情上贴近教职工。其次要聚人气、暖人心，用事业、感情，甚至福利待遇来凝聚人气、温暖人心。最后要求实效、重细节，尽力而为，量力而行，做好的事情要经得起考验，能让大家来赞美。

四是奋进文化往心里抓。奋进文化是信念坚定的文化、狠抓落实的文化、担当有为的文化、攻坚克难的文化、精诚团结的文化、严格自律的文化。习近平总书记说过，要做党的光荣传统和优良作风的忠实传人。我们也要做学校艰苦奋斗、砥砺奋进的忠实传人，在新时代建设世界一流开放大学新征程中奋勇争先、攻坚克难、建功立业、再创辉煌。

从擦亮牌子，到受人尊重，再到建设世界一流开放大学，我们就是要有咬定青山不放松、一年接着一年干的韧劲和毅力。今年是牛年，在前进的道路上，我们要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，继续为建设世界一流开放大学而辛勤耕耘。

来源：《在线学习》杂志2021年8月刊（总第73期）

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